许昌至少16个小区违规建筑 房产证难产

        近日，许昌市宇华·名郡住宅小区业主投诉，小区700户业主在交纳办理房产证费用后，迟迟领不到房产证，原来，开发商擅自更改建设规划，将小区住宅楼人为地拔高和扩建了，最终导致小区居民楼无法通过验收，进而导致房产证“难产”。业主反映是否属实？

【投诉】700业主苦盼房产证无果
        “我和老公借遍亲戚朋友才凑够30万元房款，房产证一直办不下来，闹得我们一家人天天坐立不安。”11月4日上午，在许昌市宇华·名郡住宅小区（以下简称宇华·名郡小区），业主刘女士向记者诉苦说。
        据刘女士介绍，2009年3月，新房竣工后，他们按要求交纳了8000多元的房产证费和代办费，拿到钥匙后就入住了新房。按购房合同约定，业主在90日内即可办理房产证。可3个月过后，却不见房产证的影子。开发商说正在办理，可一等就拖延到了今年7月。
        宇华·名郡小区业主反映说，刘女士只是该小区一期商品房建设工程近400户业主中的一员。
        记者了解到，刘女士所在的宇华·名郡小区，位于许昌市文化路北段路西，由河南宇华房地产开发有限公司开发建设。小区分两期施工建设，一期工程2009年3月竣工并交付使用，约400户业主入住。二期工程2009年12月竣工并交付使用，约容纳300户业主。
        时至今日，宇华·名郡小区700户业主仍没办到房产证。

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【原因】开发商私改规划建房遇整治
        今年7月，有业主从许昌市规划、住建部门了解到，他们小区迟迟办不下来房产证的真正原因是，开发商私自篡改了小区居民楼建设规划，结果导致验收时被卡住，无法拿到房产“大证”，所以导致无法办理“小证”——房产证。
        宇华·名郡小区700户业主的房产证现在办理到了哪一步？11月4日上午，记者在许昌市经济技术开发区找到了河南宇华房地产开发有限公司的负责人毛某。
        毛某解释说，2009年，许昌市在全市搞了一次房地产清查行动，宇华·名郡小区项目存在违反规定私自更改建设规划建设商品房行为，导致包括办理“大证”在内的一些工作被叫停，拖延了办房产证的时间。
        毛某介绍说，他们正在积极办理“大证”，他们已申请做房产测绘了，并被受理。记者随后来到许昌市星纬房地产测绘有限公司。该公司负责人说，河南宇华房地产开发有限公司确实来他们公司申请测绘宇华·名郡小区了，但开发商提供的手续不齐备，无法测绘。
        据了解，提交的测绘申请材料中，缺少关键手续——规划部门的规划验收合格证。

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【说法】规划局称“该案正在处理中”
        宇华·名郡小区都存在哪些违规建设问题？11月5日，记者带着这些问题来到许昌市规划局求证。
        许昌市规划局法规科的工作人员介绍说，宇华·名郡小区确实存在私自更改建设规划，加长、加宽、加高建设商品楼现象，并已被规划部门查实。目前，许昌市规划局正在处理此事，“不便透露违规建设详情”。
        据该小区业主反映，他们居住的商品楼，原来规划的是4个单元，但最后建成了5个单元，楼层也加高了。
        据法规科工作人员介绍，宇华·名郡小区的违规行为属一般性违规，他们将按照《中华人民共和国城乡规划法》相关条款，对其处以违规建筑总造价5%到10%的处罚，处罚后，规划部门会出具相关手续，让他们办理“大证”。
        违规建筑建设期间无人过问，建成后罚款“放行”，这种行为是否属于“以罚代管”？许昌市规划局法规科的工作人员否定了记者“以罚代管”说法，但并没有给出让人信服的理由。

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【延伸】至少有16个小区违规建设
        此前，河南宇华房地产开发有限公司的负责人毛某在接受记者采访时曾表示，许昌市商品楼违规建设现象普遍，大多存在越层、加宽、加长现象。他说，在2009年的那次整治中就查出多家房地产公司开发的多个小区存在违规建设问题。
        11月5日，记者从许昌市规划局印证了上述说法，根据检查，许昌市至少有16个小区存在开发商违规建设问题。并且，这些问题多是在商品楼建成后“被发现”的。
        据许昌市规划和城建监察部门的执法人员介绍，他们在日常执法工作中，阻力最大的就是来自对房地产开发商无证开发建设、更改规划违规建设商品楼的执法查处，干扰太多，一般处罚后让开发商补齐相关手续就“放行”了。据他们了解，许昌市近些年来没有发生一起因为开发商违规建设商品楼而被强制拆除的案例。

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