关于拆迁补偿问题的思考

中国最高人民法院最新发布的两个关于加强产权司法保护的意见强调，合理把握征收征用适用的公共利益范围，坚决防止公共利益扩大化。对土地征收和房屋拆迁补偿标准明显偏低的，要综合运用多种方式进行公平合理补偿。

首先，要保证被拆迁房屋补偿以其市场价格为标准具有公平性和合理性。因为虽然拆迁目的是公共利益需要，带有政府性，但是仍属于民事范畴，拆迁人与被拆迁人双方作为民事主体法律地位是平等的，拆迁协议的达成也必须符合平的、自愿、等价、有偿的民法基本原则。实践中许多拆迁人以公共利益为借口，制定的补偿标准过低，明显损害被拆迁人利益，甚至造成被拆迁人返贫或无家可归，在维权无门的情况下，导致被拆迁人走极端。如果按照市场价格评估标准补偿，符合市场运作规律，相当于拆迁人从被拆迁人出购买被拆迁房屋，符合等价交换的基本原则，理论上拆迁后能够保证被拆迁人原有居住条件，绝大多数被拆迁人能够欣然接受。其次，要确保对被拆房屋进行市场评估具有可操作性。由于拆迁房屋数量多，房产价值大;房屋产权属性复杂，有住宅、商用房、厂房、办公用房等多种形式，其中既有独立产权房，又有共有产权或集体产权房，甚至租用房等;被拆迁人主体更是复杂多变，很多还存在产权纠纷问题;由于房产几乎是城市居民的最主要财产，因此拆迁对被拆迁人及其亲属来说是至关重要的头等大事;另外，由于不同房屋的装修及维护状况存在很大差异，导致相同房型也可能存在价值差异，针对上述特点，房屋评估过程不能太简单也不宜太复杂，但无论采用何种具体方法评估，“市场定价”标准比起曾经使用的“制定补偿标准价”是一种巨大的进步。

另外，《条例》还规定“对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”这些规定环节进一步完善了市场评估定价制度，既为被拆迁人提供了救济途径，又对拆迁人起到了约束和保护作用，是法律追求公平正义的体现。考虑到被拆迁人的被动性，拆迁无疑会造成其情感上的变动和对新环境的适应问题，拆迁补偿在房屋市场价评估作价的基础上，还应给予适当精神补偿，更具合理性，更利于消除矛盾。总之，只要制定出合理的补偿标准，并能及时发当到被拆迁人手中，消除了争议的源头，暴力事件必然可以避免。